规范招标文件编制及项目评审从源头上减少政府采购项目的质疑和投诉

                近年来政府采购质疑和投诉项目明显增多一方面是由于供应商的维权意识明显增强另一方面是部分项目采购文件制作不规范不严谨招标机构审查不到位还存在个别评审专家评审工作不严谨随意废标等现象为提高我市政府采购的质量和效率市财政局于近期先后印发了深圳市财政局 深圳市政府采购中心关于印发<深圳市政府采购招标文件编制内部工作指引>的通知?#32602;?#28145;财购201916号以下简称工作指引?#32602;?#20197;及深圳市财政局关于进一步规范政府采购评审活动 减少项目异常废标有关事宜的通知?#32602;?#28145;财购201918号以下简称通知?#32602;?#36827;一步规范招标文件编制促进政府采购活动依法依规实施减少质疑投诉

                一清晰列示实?#24066;?#35201;求和条件是前提

                投标文件是否实?#24066;?#28385;足招标文件要求是评审专家判断投标是否?#34892;?#30340;重要考量也是投标供应商提出质疑投诉较常见的原因?#28304;ˣ?#24037;作指引和通知?#33539;?#26126;确要求招标文件如须设立不?#24066;?#20559;离的实?#24066;?#35201;求和条件应当以醒目的方式明确实?#24066;?#26465;款的内容并注明该实?#24066;?#35201;求和条件在招标文件的位置不得在符合性审查表中简单设置是否实?#24066;?#28385;足招标文件要求由评标委员会做出评判等条款减少专家的自由裁量权

                二保障投标供应商澄清说明补正权利是重点

                个别项目在评审过程中评审专家没有依法给予投标供应商澄清说明或补正的机会直接以没有实?#24066;?#28385;足投标文件要求的符合性审查条款作投标无效处理导致复议时因投标供应商澄清说明或补正而推翻原评审结论造成不良影响?#28304;ˣ?#36890;知明确要求投标文件若出现含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等情况评标委员会应当给予投标供应商澄清说明或者补正的权利并给予投标供应商必要的反馈时间投标供应商的澄清说明或者补正应当采用书面形式并加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字投标供应商的澄清说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实?#24066;?#20869;容

                三招标文件编制负面清单是亮点

                结合法律法规以及工作实际工作指引首次列出了深圳市政府采购招标文件编制负面清单2019年版?#32602;?#26126;确了21项禁用内容包括设定的资格?#38469;?#21830;务条件与采购项目的具体特点和实?#24066;?#35201;不相适应或者与合同履行无关采购需求中的?#38469;?#26381;务等要求指向特定供应商特定产?#32602;?#20197;特定行政区域或者特定行业的?#23548;?#22870;项作为加分条件或者中标成交条件限定或者指定特定的专利商标品牌或者供应商等同?#20445;?#27599;项禁用内容都清晰列出相应的法律依据并配以示例或释义让采购单位和招标机构在编制采购需求和采购文件时更加有法可依有案可寻

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